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2012年上半年，全球風電機組訂單較去年同期下降30%。2013年，全球風電裝機容量將繼續(xù)呈下降趨勢，預計較2011年減少5%。這與國內風機制造的產(chǎn)能極為不符。因此，在國際市場上要奪取訂單，無非跟光伏產(chǎn)業(yè)相同，再次使用低價策略。

除此之外，風電行業(yè)也與我國的電動汽車、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源行業(yè)相似，并不具備自有核心技術。我國大部分風機生產(chǎn)企業(yè)為實現(xiàn)迅速擴張，往往是購買國外技術或者與國外研發(fā)機構合作開發(fā)。如國內三大能源設備生產(chǎn)企業(yè)之一的東方電氣集團，旗下的東方汽輪機廠風能事業(yè)部在國內市場做得風生水起，但核心技術購買自德國一家研發(fā)機構，為了使用這家研發(fā)機構的核心技術，還簽訂了“2017年以前不許進入歐洲市場”的霸王條款。

事實上，國內的風能企業(yè)出口更多的是沒有技術含量的中低端零配件。業(yè)內人士認為：這類產(chǎn)品通過政府補貼走低價路線進軍門檻較高的歐美市場，風險是極大的。

緣何遭到制裁

較之國際市場，國內市場的風電行業(yè)發(fā)展則更顯無序。在中國，電網(wǎng)建設相對滯后，新能源發(fā)電自身還存在如技術、產(chǎn)能等諸多問題。這讓下游風機設備制造商在國內市場銷售上遇到了前所未有的壓力，最終許多風機設備制造商只好通過價格戰(zhàn)的方式來贏取訂單。國有風電運營商為了爭搶主要風場，甚至在招標中報出低于成本的價格。這種做法導致的惡果即是幾乎讓每個運營商項目未動工即陷入虧損，或者根本無法啟動項目。

另外，地方政府為了政績，也不斷在各地推出風能項目，有些項目甚至在沒有進行充分資源評估以及風場涉及的前提下就確定建設風場、上多少臺風機。整個行業(yè)充斥著一種不正常的膨脹。

據(jù)業(yè)內人士分析：目前，我國可以生產(chǎn)風機的企業(yè)有80家，如果以每個企業(yè)50萬千瓦的制造能力來計算，一年的產(chǎn)能就是4000萬千瓦，但是中國目前的已經(jīng)過分膨脹的市場容量也就是1000萬千瓦，產(chǎn)能明顯過剩。造成這種后果最主要的原因就是行業(yè)門檻過低。然而，在國內產(chǎn)能過剩的背景下，很多風電設備企業(yè)將目光投向海外市場。只是不少企業(yè)想用同樣的方式進入高門檻的歐美市場，遭到反傾銷裁決的結果看似也實屬必然。

我國大部分風能企業(yè)是通過政府補貼和產(chǎn)品上量，著力發(fā)展低端設備以低廉的價格進入歐美市場。然而，歐美發(fā)達國家市場的門檻明顯比中國高很多，行業(yè)也更加規(guī)范。我國風能企業(yè)所采取的方式正好就屬于傾銷的范疇。并且，自2008年金融危機之后，奧巴馬政府一直強調要振興美國制造業(yè)。

中國企業(yè)用老套的辦法搶奪風能、太陽能一類新興產(chǎn)業(yè)的份額，則正好撞在急于發(fā)展的美國本土企業(yè)與急于給選民一個交代的美國國會的槍口上。2012年3月13日美國總統(tǒng)奧巴馬就簽署了H.R.4105法案，同意授權美國商務部繼續(xù)對中國等所謂的“非市場經(jīng)濟國家”征收高昂的反補貼稅。這也是美國政府大力支持美國制造業(yè)發(fā)展的一種體現(xiàn)。

不過，有消息指出：由于中國的風電塔出口美國本不多，目前的反傾銷制裁并沒有像2012年中制裁中國光伏企業(yè)那樣起到立竿見影的作用。盡管受到了微弱影響，但2012年我國風電制造企業(yè)出口美國仍保持同比超過100%的高增長態(tài)勢。只是，專業(yè)人士與很多風電制造企業(yè)仍擔心：一旦美國對中國風電企業(yè)的制裁蔓延到整個風電領域，并且歐洲也開始效仿。中國的風電行業(yè)則將像光伏產(chǎn)業(yè)一樣遭受滅頂之災。

如何突圍

中國風能企業(yè)將如何應對已經(jīng)逐漸席卷這個行業(yè)的“滑鐵盧”？一位長期在大型風能制造企業(yè)任職的業(yè)內人士認為：“中國風能企業(yè)要在這個行業(yè)中生存下來，并逐漸擁有一席之地，趕緊減速并苦練內功是當務之急。”

“不論是國際市場還是國內市場，風能企業(yè)都需盡快減速。由于過分依賴補貼、甚至不計成本的競爭，已導致中國風能產(chǎn)業(yè)在急速發(fā)展中出現(xiàn)不少問題，而且已不僅僅是金錢問題。風能行業(yè)，在中國已儼然被活生生地打造成了又一個"皮鞋"產(chǎn)業(yè)、又一個"玩具"產(chǎn)業(yè)。但是，重裝設備行業(yè)對精密度的要求是相當高的，稍不注意，則可能造成重大安全隱患。而在國內供大于求的情況下，又有不少風能制造企業(yè)在無核心技術的前提下依賴補貼、低價、上量等中國老套路進入國際市場，從當前形勢來看，遭到報應是必然的。”這位不愿透露姓名的業(yè)內人士認為。

“因此，不僅僅是在國內市場，面向國際市場。中國風能企業(yè)也急需減速，并且盡快多在研發(fā)上取得一些成果。就新能源行業(yè)而言，無論是光伏還是風能，由于全球每個國家的起步都不算太早，至少不像汽車產(chǎn)業(yè)這樣比中國早近百年的發(fā)展歷史。盡管2012年年中美國已逐漸開始實施部分制裁法案，但對主要出口北美的中國風能企業(yè)而言，出口仍然一直維持高位。這從一方面證明此次制裁的力度不是特別大，另一方面也足以證明我國風能產(chǎn)業(yè)只要及時調整。

“另外，中國風能產(chǎn)業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)還有很大的一個不同之處，就是光伏產(chǎn)業(yè)是純依靠出口，而風電制造企業(yè)在中國擁有巨大的內需市場。因此，盡快從法規(guī)技術門檻規(guī)范國內風能行業(yè)，讓國內風電制造企業(yè)能夠健康發(fā)展并擴大市場，也是規(guī)避中國風能行業(yè)已易遭受不可抗力的良好手段。”這位業(yè)內人士介紹到。

事實上，在2012年5月份國家出臺的《風力發(fā)點科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中，對未來五年我國風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展解讀，也重點強調了風電機組政績關鍵技術研究開發(fā)與零部件關鍵技術研究醱開兩個方向的發(fā)展。規(guī)劃要求對大中小各類風能發(fā)電機組從可靠性、壽命、耐久、質量等各方面進行研發(fā)。并規(guī)劃對各類風電零配件進行研發(fā)并取得成果。

除此以外，規(guī)劃也提出對風場設計建設與運行、并網(wǎng)、儲能三方面進行研發(fā)。規(guī)劃甚至對科研人才的培養(yǎng)也提出相關規(guī)劃。規(guī)劃除著力解決中國風能產(chǎn)業(yè)核心技術欠缺的難題以外，也試圖從技術層面為風能企業(yè)提供一個更為科學健康的內需市場。