來自權(quán)威部門一組最新的數(shù)據(jù)表明，各地過度散亂的研發(fā)推廣現(xiàn)狀，將很可能使我國節(jié)能與新能源車重蹈傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)落后之轍。我國電動汽車近二十年的發(fā)展可分成為以下四個階段：

第一階段，2000年之前，這個階段主要由原來的國家科委、科技部來組織關(guān)鍵技術(shù)的研究，并在一些技術(shù)層面上進(jìn)行攻關(guān)，重點是純電動汽車的相關(guān)研發(fā)工作。

第二階段，從2001年到2008年，主要為技術(shù)研發(fā)和小規(guī)模示范階段。研發(fā)重點由“十五”前期的燃料電池汽車到“十五”后期的混合動力汽車，再到“十一五”期間對純電動汽車的研發(fā)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)。

第三階段，從2009年到2011年，以“十城千輛”電動汽車推廣為標(biāo)志。在原來科技部門獨立作戰(zhàn)基礎(chǔ)上，逐步有國家財政、發(fā)改委、工信部這些產(chǎn)業(yè)部門加入進(jìn)來。

第四階段，2013年開始，由此電動汽車進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和市場推廣階段。以“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的出臺作為重要標(biāo)志，從國家層面出臺了更多措施，包括“十二五”期間的國家科技計劃支持，創(chuàng)新工程以及正在啟動的新一輪示范項目等。

近20年來，我國在節(jié)能與新能源車研發(fā)方面，采取的主要是跟隨戰(zhàn)略。一方面，在發(fā)展環(huán)境上，國家給予了足夠重視，而且這種政策支持的力度可謂空前。另一方面，從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展情況來看，我國也具備了幾類電動汽車的批量化生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計，我國已有近100家汽車生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)出1000多款節(jié)能與新能源產(chǎn)品。到2013年底，我國累計生產(chǎn)電動車近9萬輛，包括混合動力、插電式混合動力和純電動整車。

從發(fā)展階段看，近百家汽車企業(yè)，開發(fā)出了千余款節(jié)能與新能源產(chǎn)品，這無疑是個重要成果，但從行業(yè)集中度來看，國際上也就那么幾款節(jié)能與新能源產(chǎn)品，而我國竟有1000多款產(chǎn)品，這說明我國有限的研發(fā)資源太過散亂。這個問題應(yīng)引起決策部門高度重視。

與國外市場化差距仍在擴(kuò)大

國際上混合動力汽車已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時期。2012年全球產(chǎn)量超過了150萬輛，而2013年1至11月份該數(shù)據(jù)已突破150萬輛的水平。

現(xiàn)在全球最大的混合動力汽車市場是日本，占到全球47%的份額，其次是美國。而在純電動乘用車這塊，美國是最大的一個市場，在全球的市場份額占38%左右。中國的混合動力車產(chǎn)業(yè)雖取得了較大進(jìn)展，但在全球市場格局里占比還較低：其中純電動約占10%，普通混合動力約占2%。

我國第一輪節(jié)能與新能源車試驗、示范在2012年底結(jié)束。共有25個示范城市，推廣了2.7萬輛節(jié)能與新能源車，其中商用車近1.5萬輛。通過第一輪前3年的示范，混合動力公交車這一塊，無論是技術(shù)成熟度，還是成本降低來看，都初步具備了產(chǎn)業(yè)化和市場化推廣的條件。

而從純電動車單個企業(yè)市場產(chǎn)銷量情況看，國外單一品牌產(chǎn)銷量規(guī)模達(dá)幾萬輛，而我國單一品牌產(chǎn)銷最多的企業(yè)才幾千輛。由此可見，現(xiàn)階段我國節(jié)能與新能源車市場化差距仍比較大，如果后期不努力，這個差距還會進(jìn)一步擴(kuò)大。

從節(jié)能與新能源產(chǎn)品品牌建設(shè)看，寶馬汽車為純電動車單獨設(shè)了一個I品牌系列，而我國自主車企在這方面顯然還未起步。如果不能迎頭趕上，若干年后，當(dāng)電動汽車開始普及時，我國市場格局仍將和傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品一樣，自主品牌仍處在低端，而雄居中高端的還是合資品牌和進(jìn)口品牌。

應(yīng)搭建合作平臺開展專題示范

對于如何發(fā)展節(jié)能與新能源車，業(yè)內(nèi)專家建議：第一，在未來相當(dāng)長一段時期，把核心技術(shù)的突破作為主要任務(wù)，而且在核心技術(shù)突破上要采取一些創(chuàng)新的方式，比如聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)等。要鼓勵和引導(dǎo)更多企業(yè)合作開發(fā)一些共性技術(shù)，包括一些技術(shù)平臺和產(chǎn)品平臺。據(jù)悉，中國汽車工程學(xué)會前幾年就成立了一個聯(lián)盟，在做一些共性技術(shù)的研究，下一步在技術(shù)平臺和產(chǎn)品平臺上，還要推動整車企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的合作。

其次，在試驗、示范環(huán)節(jié)，加強(qiáng)頂層規(guī)劃和設(shè)計，建議把面上的推廣和一些專題的示范區(qū)分開來。從國際經(jīng)驗來看，像美國實際上也是這么做的，對于推廣性示范，政府統(tǒng)一給補(bǔ)貼，每輛車7500美金，各企業(yè)的產(chǎn)品都可以在全國市場推廣。與此同時，美國能源部也組織了一些專題示范。對參與專業(yè)示范的車輛規(guī)模要求不會很多，但要解決一些具體問題，如做好數(shù)據(jù)分析、商業(yè)模式研究和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究等等。通過示范逐一解決這些問題。而我國目前的示范可能就是將兩者混在了一起，示范城市，雖說也提一些研究任務(wù)，但可能更關(guān)注的還是推廣了多少輛車，建了多少充電站。一些專題的、具體的問題沒有深入研究。

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