對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，碳市場(chǎng)有可能增加生產(chǎn)成本，但只要做好充分準(zhǔn)備，完全有可能通過(guò)參與碳排放交易獲益。

碳排放權(quán)交易始于美國(guó)對(duì)二氧化硫的治理。美國(guó)在氣候談判初期，積極游說(shuō)將其在二氧化硫治理中的成功經(jīng)驗(yàn)引入氣候變化領(lǐng)域，但由于受制于國(guó)會(huì)，美國(guó)至今未批準(zhǔn)采納碳交易模式的京都議定書(shū)，也未能在國(guó)內(nèi)建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)。相反，盡管早期反對(duì)，但歐盟卻成為京都議定書(shū)減排模式的倡導(dǎo)者，并在全球首次引入強(qiáng)制性碳排放交易機(jī)制。歐盟碳交易體系在2005年正式啟動(dòng)，在第一階段納入了發(fā)電、玻璃、煉油、煉焦、鋼鐵、水泥等十個(gè)行業(yè)的1萬(wàn)多個(gè)溫室氣體排放設(shè)施，覆蓋了22.98噸的二氧化碳排放，占?xì)W盟總排放的50%.近年來(lái)，新西蘭、澳大利亞、美國(guó)加州、加拿大魁北克等國(guó)家和地區(qū)也相繼啟動(dòng)了自己的碳交易市場(chǎng)。

我國(guó)于2011年決定率先在北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市以及廣東省和湖北省開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)近兩年的準(zhǔn)備工作，深圳市、上海市、北京市、廣東省已在2013年下半年陸續(xù)正式啟動(dòng)了各自試點(diǎn)的碳交易市場(chǎng)。各個(gè)試點(diǎn)依據(jù)自身的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定了納入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，盡管納入的行業(yè)不盡相同，但7個(gè)試點(diǎn)無(wú)一例外都將電力行業(yè)納入。

對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，碳市場(chǎng)帶來(lái)的直接影響是需要對(duì)碳排放進(jìn)行管理，并有可能會(huì)為完成碳減排的要求而增加生產(chǎn)成本，但對(duì)于技術(shù)和管理水平比較先進(jìn)的企業(yè)，只要做好充分的準(zhǔn)備，是完全有可能通過(guò)參與碳排放交易市場(chǎng)獲益的。發(fā)電企業(yè)的配額量是存在缺口還是盈余主要受行業(yè)基準(zhǔn)線和實(shí)際碳強(qiáng)度（排放量/發(fā)電量）的影響。如果企業(yè)實(shí)際碳強(qiáng)度比行業(yè)基準(zhǔn)線更低的話，可以獲得相對(duì)富余的配額，并在碳交易中獲利。

碳交易對(duì)管理部門(mén)以及控排企業(yè)來(lái)說(shuō)都是全新的事物，碳交易政策對(duì)企業(yè)提出了新的工作要求。企業(yè)現(xiàn)有的管理和決策制度都不足以滿足碳交易帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)需要協(xié)調(diào)不同部門(mén)進(jìn)行碳排放的核算和報(bào)告工作，以及參加市場(chǎng)交易的策略，這些工作不僅要求相關(guān)負(fù)責(zé)人具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力，更需要企業(yè)在組織管理架構(gòu)上建立更加有效的方式協(xié)調(diào)、推進(jìn)碳管理工作。企業(yè)也需要權(quán)衡自主減排與購(gòu)買(mǎi)配額之間的優(yōu)劣，根據(jù)減排的成本與碳排放配額的市場(chǎng)價(jià)格作出應(yīng)對(duì)的策略。

我國(guó)特殊的電力價(jià)格管理模式?jīng)Q定了電力行業(yè)的成本增加不容易傳導(dǎo)到下游，意味著電力企業(yè)對(duì)成本的波動(dòng)較為敏感，一方面須通過(guò)提高管理效率降低行政成本，依靠提高能效、替代原料等手段降低碳排放，以此內(nèi)部消化碳排放帶來(lái)的成本，另一方面也需要積極參與制度設(shè)計(jì)，化解電力行業(yè)參與碳交易市場(chǎng)的體制障礙。碳交易的配額總量逐年降低，配額的稀缺性會(huì)逐年增加，價(jià)格也會(huì)隨之上漲。當(dāng)價(jià)格與減排成本相當(dāng)時(shí)，電力企業(yè)將需要進(jìn)行節(jié)能減排的自主行動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，逐步調(diào)整能源布局對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，更符合我國(guó)低碳綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求。

開(kāi)發(fā)自愿減排項(xiàng)目也是受控企業(yè)履約的一個(gè)重要手段，通常說(shuō)，碳市場(chǎng)政策會(huì)允許受控企業(yè)使用一定比例的核證自愿減排量（CCER）來(lái)完成碳交易履約目標(biāo)。我國(guó)碳交易試點(diǎn)允許CCER的使用量介于5%~10%.發(fā)電企業(yè)可融合抵消機(jī)制與企業(yè)的戰(zhàn)略布局，選擇發(fā)展可再生能源項(xiàng)目的策略，一方面滿足國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，另一方面也可通過(guò)自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)產(chǎn)生CCER來(lái)滿足碳交易的履約需求。

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