從去年年底各鋼鐵企業(yè)發(fā)布的一系列公告來看，鋼企仍依靠補貼在寒冬中度日。

2015年12月25日，凌鋼股份發(fā)布公告稱，收到財政補助7.9億元，并將上述政府補助資金確認為營業(yè)外收入，計入當期損益。包鋼股份和重慶鋼鐵也都在公告中表示，獲得當?shù)卣呢斦a貼，分別為5.8億元和1.5億元。分析師曾經對媒體表示，鋼鐵行業(yè)目前嚴重的產能過剩需依靠市場機制進行淘汰，但由于很多鋼鐵企業(yè)是當?shù)鼐蜆I(yè)與稅收的重要來源，因此地方政府往往給予盡可能的扶持。

鋼鐵行業(yè)是產能過剩重災區(qū)，但在本應利用市場淘汰落后產能的時候，政府卻對一些鋼鐵企業(yè)進行巨額補貼，這不但會影響鋼鐵行業(yè)去產能和轉型升級的進程，還會導致落后產能對優(yōu)勢產能的擠出效應，形成事實上的逆淘汰。

冶金工業(yè)研究院院長李新創(chuàng)曾對媒體表示：“從2011年第四季度開始，我國粗鋼產能利用率就開始出現(xiàn)明顯下降，近年更是持續(xù)處于合理水平線以下，到了2015年，產能利用率僅有71.5%。”更有業(yè)內人士表示，若考慮到尚未納入統(tǒng)計的約七八千萬噸地條鋼，近年來鋼鐵行業(yè)實際的產能利用率更低，形勢顯然更為嚴峻。

面對鋼鐵行業(yè)的寒冬，唯有供給側改革，鋼鐵行業(yè)才能有出路已成為業(yè)內共識。安信證券研報認為，供給側改革已成為宏觀政策主基調。而去產能是一場持久戰(zhàn)，可以劃分為共識期、陣痛期和重塑期三個階段。鋼鐵行業(yè)作為產能絕對過剩行業(yè)和去產能試點行業(yè)，2016年處于去產能共識期，已經渡過了下決心去產能的痛苦，而在去產能早期落實去產能未必有更大的痛苦。

但是，隨著供給側改革開始深入，一系列的配套政策開始出臺。5月份以來，有關促進煤炭鋼鐵去產能的政策集中下發(fā)，各地方政府也立下去產能目標責任書，去產能進入全面實施階段。不過，中央1000億元專項獎補資金既有可能成為激勵地方去產能的動機，又有可能成為不同地方、產業(yè)之間在去產能過程中爭相搶奪的“香餑餑”。按照去產能計劃，山東省在實施方案中明確，3年內鋼鐵產能將壓減1000萬噸，這個力度可謂不小。摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊曾對媒體表示，目前部分過剩及落后淘汰產能在創(chuàng)造就業(yè)和利稅方面已經很難有所貢獻，甚至反過來成為地方的包袱，地方政府當然是有動機去竭力去產能。因此，中國很難會向美國所說的那樣依靠補貼來維持龐大的過剩產能運營。但是，去產能補貼會否變成企業(yè)和地方之間“搶紅包”的行為尚不得而知。

補貼確實某種程度可以緩解去產能給鋼鐵行業(yè)帶來的痛苦，但依靠補貼并不能真正解決鋼鐵行業(yè)去產能的問題。這首先是因為蛋糕是有限的，分蛋糕的卻很多。其次，不管是之前補貼過剩產能鋼企，還是對去產能鋼企的獎勵補貼，都是一種變相輸血的機制保護，無疑將問題延后，導致拖慢產業(yè)升級的節(jié)奏。從這個角度來看，鋼鐵行業(yè)脫困還是要從自身的升級轉型開始做起。根據(jù)《原材料工業(yè)兩化深度融合推進計劃(2015-2018年)》(工信部原[2015]25號)總體安排，2015年工業(yè)和信息化部已經開始開展智能工廠應用示范，推動并修訂了一批兩化融合的標準，支持大型鋼鐵企業(yè)自有電子商務平臺向行業(yè)開放平臺轉化，推動汽車板、造船板等個性化訂單加工配送。相較于補貼，兩化改造無疑將為鋼鐵企業(yè)帶來更多、更長遠的轉型升級的機會。

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