一方是突飛猛進(jìn)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，一方是備受詬病的入網(wǎng)難題。在風(fēng)電并網(wǎng)矛盾越來(lái)越激化之際，電監(jiān)會(huì)、中電聯(lián)等相關(guān)部門正頻繁調(diào)研。 中電聯(lián)、國(guó)家電網(wǎng)等部門組成調(diào)研組正火速“開(kāi)往”江蘇等地。據(jù)悉，此次調(diào)研正是為下一步修改完善風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)電入網(wǎng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)做準(zhǔn)備，而就在7月初，電監(jiān)會(huì)、中電聯(lián)、發(fā)改委能源局等部門已經(jīng)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)做過(guò)一次全面調(diào)研，如此短的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部委頻繁動(dòng)作，其中內(nèi)涵讓外界暗含期待。 頻繁調(diào)研背后 8月19日，中電聯(lián)一位專家正在江蘇開(kāi)展對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研。這已經(jīng)是今年以來(lái)，中電聯(lián)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的第二次大規(guī)模調(diào)研。 據(jù)7月21日電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《我國(guó)風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》稱，由于風(fēng)電輸出困難等原因，目前風(fēng)電場(chǎng)普遍經(jīng)營(yíng)困難。此前，電監(jiān)會(huì)與中科院、中國(guó)電力科學(xué)研究院風(fēng)電專家聯(lián)合，對(duì)東北三省、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、江蘇等7?。▍^(qū)）的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。 此后，國(guó)家發(fā)改委隨即發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策通知》。該通知確定了風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。而7月調(diào)研的結(jié)論是，目前全國(guó)有1/3的風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)項(xiàng)目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，主要原因是電網(wǎng)輸出系統(tǒng)的能力太差。 據(jù)了解，與電監(jiān)會(huì)首輪調(diào)研不同的是，此次成員中多了國(guó)家電網(wǎng)的身影。 “風(fēng)電入網(wǎng)一直沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增加電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)電企業(yè)的溝通也是為下一步國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)做些準(zhǔn)備。”國(guó)家電網(wǎng)一內(nèi)部人士表示。 事實(shí)上，國(guó)家電網(wǎng)剛剛自行制定了一個(gè)關(guān)于風(fēng)電入網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。7月30日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，其中提到，風(fēng)電場(chǎng)在任何運(yùn)行方式下，應(yīng)保證其無(wú)功功率有一定的調(diào)節(jié)容量；當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)的電壓偏差在正負(fù)10%之間時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)的風(fēng)電機(jī)組應(yīng)能正常運(yùn)行；風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)的風(fēng)電機(jī)組應(yīng)具有在并網(wǎng)點(diǎn)電壓跌至20%額定電壓時(shí)能夠維持并網(wǎng)運(yùn)行0.625秒的低電壓穿越能力。國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪表示，該規(guī)定將在公司內(nèi)強(qiáng)制推行。 但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一出臺(tái)，風(fēng)電發(fā)電企業(yè)就“怨聲載道”。 “我們對(duì)每度0.56元提高到0.58元的‘標(biāo)桿電價(jià)’高興沒(méi)幾天呢，現(xiàn)在又要開(kāi)始對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的‘并網(wǎng)新規(guī)’開(kāi)始擔(dān)憂了?！比A電集團(tuán)寧夏風(fēng)電場(chǎng)某負(fù)責(zé)人擔(dān)憂地表示，如果風(fēng)電企業(yè)的各種技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)，將不能并入電網(wǎng)，這無(wú)形中提高了風(fēng)電發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)的門檻。 “這實(shí)際上是電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的限產(chǎn)令?！焙颖背械乱患绎L(fēng)電場(chǎng)的一位人士表示，“我們本來(lái)就虧損，國(guó)家電網(wǎng)這個(gè)規(guī)定會(huì)讓我們雪上加霜，按照這個(gè)規(guī)定，一些規(guī)模小的風(fēng)電企業(yè)根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，送上網(wǎng)的電能有三分之一就不錯(cuò)了?！? 不少風(fēng)電投資商透露，在建立風(fēng)電場(chǎng)的時(shí)候，在與地方政府協(xié)議里，都是說(shuō)電網(wǎng)要全額收購(gòu)風(fēng)電。“一些風(fēng)電上市公司的融資方案也是按照滿負(fù)荷發(fā)電設(shè)計(jì)的。如今，電網(wǎng)公司幾番限產(chǎn)，我們不知道該如何向股東交代。”一位不愿意透露姓名的投資商抱怨說(shuō)。 “國(guó)家電網(wǎng)的這個(gè)‘并網(wǎng)規(guī)定’是不是合理，還要試行一段時(shí)間，此次調(diào)研也是充分聽(tīng)取各方聲音，風(fēng)電與電網(wǎng)的矛盾很難歸于一方，此次調(diào)研也是為進(jìn)一步完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做技術(shù)支撐。”正在調(diào)研的中電聯(lián)專家告訴記者，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展導(dǎo)致多種矛盾集中爆發(fā)，這也是國(guó)務(wù)院再次要求相關(guān)部委繼續(xù)調(diào)研的原因。 風(fēng)電跑馬圈地 一直以來(lái)，因?yàn)轱L(fēng)電入網(wǎng)難的問(wèn)題而使得風(fēng)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間的矛盾不斷升級(jí)。 “風(fēng)電發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)以及與地方政府之間存在矛盾，各方為此爭(zhēng)議不休?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示，在諸多問(wèn)題中，并網(wǎng)問(wèn)題將是各方利益博弈的焦點(diǎn)。 風(fēng)電場(chǎng)企業(yè)認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展緩慢，是造成這一矛盾的主要根源。電網(wǎng)企業(yè)則認(rèn)為風(fēng)電投資商盲目“跑馬圈地”而不注重核心技術(shù)的發(fā)展，所以風(fēng)電上網(wǎng)技術(shù)并不高，質(zhì)量太差，如果電網(wǎng)全額接受風(fēng)電會(huì)拖垮整個(gè)電網(wǎng)。 “地方都愿意發(fā)展風(fēng)電，因?yàn)橛欣嬖诶锩?。風(fēng)電豐富的區(qū)域大多比較落后，我們也期望通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整稅收政策，推動(dòng)風(fēng)電建設(shè)，帶動(dòng)地方的發(fā)展，給當(dāng)?shù)貛?lái)更大的收入，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是我們發(fā)展風(fēng)電的一個(gè)目的?！睂?duì)于風(fēng)電跑馬圈地的問(wèn)題，國(guó)家能源局可再生能源局副司長(zhǎng)史立山如是解釋。 “他們?nèi)Φ厥菫榱藫寠Z資源，先把有風(fēng)的地方占了，根本不考慮實(shí)際情況，也不考慮當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)架是不是匹配?！眹?guó)家電網(wǎng)一人士則如是表示。 在這位電網(wǎng)人士看來(lái)，圈地運(yùn)動(dòng)背后深層次的原因是，大型能源國(guó)企擔(dān)心如果不先行占據(jù)一些地塊，未來(lái)恐怕難以完成國(guó)家定額任務(wù)，將不得不向其他公司高價(jià)購(gòu)買減排指標(biāo)。在這種動(dòng)機(jī)下，圈地運(yùn)動(dòng)仍然在不斷上演。 期待國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) “風(fēng)電相比其他發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，是最不穩(wěn)定的，在國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家都發(fā)生過(guò)風(fēng)電拖垮電網(wǎng)的案例，對(duì)風(fēng)電提出技術(shù)要求，提高門檻也是為了安全運(yùn)行電網(wǎng)?！蹦戏诫娋W(wǎng)副總工程師趙曼勇表示。 國(guó)家電網(wǎng)新聞宣傳處副處長(zhǎng)劉心放也贊同趙的觀點(diǎn)。在劉心放看來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)提出的“風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)”能夠促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能更合理地分配，資源更有效地利用，技術(shù)性能進(jìn)一步提高，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng)，最重要的是能更多地接入電網(wǎng)產(chǎn)生效益。 “不可否認(rèn)，風(fēng)力、光伏等新能源發(fā)電的確有不穩(wěn)定的特性。但也應(yīng)該看到，電網(wǎng)的發(fā)展落后于新能源發(fā)電的接入需要，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)?！比A電集團(tuán)寧夏風(fēng)電場(chǎng)相關(guān)人士表示。 近10年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)70%，約為世界風(fēng)電年均增速的兩倍。而電網(wǎng)的建設(shè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新能源電源的建設(shè)。 “我們近期提出的智能電網(wǎng)建設(shè)正是與國(guó)際接軌，并以此來(lái)接入更多的新能源發(fā)電。”劉心放說(shuō)，“作為電網(wǎng)企業(yè)，我們十分期待國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡早出臺(tái)?！? “國(guó)家電網(wǎng)近期提出建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，表面看是要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際‘接軌’，但實(shí)際上更多的是由于國(guó)內(nèi)新能源發(fā)電大規(guī)模的并網(wǎng)需求倒逼所致。如果不是當(dāng)前迫切的新能源入網(wǎng)需求，國(guó)家電網(wǎng)可能還會(huì)將更多時(shí)間、人力和金錢投入‘特高壓’的建設(shè)中?！毕嚓P(guān)市場(chǎng)人士如是表示。 對(duì)于此種說(shuō)法，電網(wǎng)企業(yè)也頗覺(jué)無(wú)奈。據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)日前推出的這一標(biāo)準(zhǔn)尚未正式得到有關(guān)部門的認(rèn)可。但對(duì)于風(fēng)電設(shè)備商而言，技術(shù)的提高已經(jīng)是一個(gè)必須跨越的門檻。 “只有通過(guò)電網(wǎng)、電廠和設(shè)備商三方的共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡快推出國(guó)家層面的風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電并網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)迫在眉睫。” 金風(fēng)科技（29.01,-0.20,-0.68%）董事長(zhǎng)武鋼說(shuō)。