鑒于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能巨大、多數(shù)企業(yè)目前陷入困境，而部分龍頭企業(yè)相繼突破相關(guān)核心技術(shù)正努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；型I(lǐng)行業(yè)突圍，專家建議，國家應(yīng)加快啟動國內(nèi)市場，引領(lǐng)光伏企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大。 近日在全國一些光伏企業(yè)調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，目前無錫尚德等主流光伏廠商已將光伏發(fā)電成本降低到1.5元/度，浙江正泰太陽能公司的薄膜光伏發(fā)電成本降到每度1.1元到1.3元，且高效薄膜太陽能量產(chǎn)成本可以在0.5至0.7元左右，河北英利更是有望在明年將發(fā)電成本降至每度電1元錢。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟性的持續(xù)重大改進(jìn)，決定了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到了可較大規(guī)模示范推廣的階段。 “這個判斷是國家如何定位光伏產(chǎn)業(yè)以及國家應(yīng)采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基本前提?！闭憬┨柲芄究偨?jīng)理楊立友、茂迪新能源有限公司副總經(jīng)理廖振勇等光伏專家認(rèn)為，盡管國內(nèi)多數(shù)光伏企業(yè)目前陷入了困境，但絕不能因噎廢食，錯失加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的良機。與此同時，歐美日等國都在強力推動光伏研發(fā)并寄希望于在新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上謀求全球領(lǐng)先，我們必須從國家戰(zhàn)略高度來認(rèn)識和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。 楊立友認(rèn)為，應(yīng)積極借鑒歐洲成熟太陽能市場的經(jīng)驗來制定以下幾方面政策：推出按區(qū)域、應(yīng)用不同而有所區(qū)別的太陽能上網(wǎng)電價政策；使太陽能電站的投資回報率在8%至12%左右，形成一定市場機制；新增太陽能電站的電價逐年遞減；引導(dǎo)銀行對太陽能電站項目大力投資，使銀行債務(wù)融資可解決85%以上的項目所需資金；制定全國性的太陽能發(fā)電并網(wǎng)政策，徹底解決并網(wǎng)難的問題；可以在電價中提取一定比例的收入來解決太陽能上網(wǎng)電價所需的資金；對太陽能電站投資免征增值稅。 無錫尚德公司董事長施正榮說，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過去十幾年的發(fā)展主要還是靠政策推動。1994年日本第一個推行太陽能政策，帶動日本企業(yè)從1994年到2005年的成本下降了50%，后來歐洲也開始政策推動，又造成了太陽能電池的供不應(yīng)求。所以說，首先是要有政策的支持，才能有市場，有資金，技術(shù)也就有人去研究。國家應(yīng)從能源戰(zhàn)略高度盡快明確太陽能開發(fā)利用地位，通過啟動國內(nèi)市場來推動技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)升級環(huán)境，打造強勢光伏產(chǎn)業(yè)。 上網(wǎng)電價問題，是培育和啟動國內(nèi)市場的關(guān)鍵。CSI阿特斯公司董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵認(rèn)為，國家應(yīng)盡快實施《可再生能源法》的核心條款“上網(wǎng)電價法”。他介紹說，用政策來啟動市場最成功的是德國，在《上網(wǎng)電價法》拉動下，德國的光伏市場成為世界最大、發(fā)展最快的市場，光伏市場的年安裝量已經(jīng)連續(xù)三年為世界之首。雖然德國的法定太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價已從2004年的每度電54歐分降到了2009年的29歐分，但德國光伏市場依然保持了良好發(fā)展的勢頭，通過用政策啟動市場，然后逐步減少政策支持，達(dá)到了最終使可再生能源直接進(jìn)入市場競爭的立法初衷，目前歐洲大部分國家都實施了“上網(wǎng)電價法”，這是迄今為止全球所采取的啟動光伏市場中最有效、最科學(xué)的舉措。