任洪巖: 我們國家經(jīng)過這么多年的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)得到了很大的進步，08年我們的汽車產(chǎn)量達到940多萬輛，跟1978年相比有一個可比的數(shù)據(jù)，是將近有30倍的增長量。我們今年上半年的產(chǎn)量已經(jīng)達到609萬輛，今年的產(chǎn)量由于經(jīng)濟危機的影響，有可能超過美國，成為世界第一。按照美國一些專家的預測，我們真正意義上超過美國是在2013年，因為美國的產(chǎn)能大概在1700萬輛左右，它的大起大落比較重，今年可能落到1200萬輛以下，但是回到1700萬輛的可能性也很大。所以我們在真正意義上超過美國可能是在2013年。 　　這里有一個數(shù)據(jù)想提醒大家，我們現(xiàn)在的汽車僅僅是剛開始，未來我們的汽車產(chǎn)量能穩(wěn)定在多少，還很難判斷，但是有一個數(shù)據(jù)肯定可以講，未來30年，肯定可以增長3倍，這是毫無疑問，因為過去30年增長了30倍，這是好事，同時也是可怕的事情。 　　剛才也提到了，我們的汽車保有量達到了1.77億，這里面有7000萬的機動車，同時有一個數(shù)據(jù)也提醒大家注意，這里黃標車的數(shù)量是非常大的，保有量不大，但是排放量占得很大。污染物機動車的排放是非常大的，主要的污染物包括氮氧化物，一氧化碳等，這里黃標車雖然數(shù)量只占28%，但是它的排放量占到了全部排放量的75%，所以我們現(xiàn)在要鼓勵黃標車的加速淘汰，而不是強制淘汰，然后能騰出很多的環(huán)境空間來發(fā)展新的汽車。這里面有幾個數(shù)據(jù)，來講我們污染物濃度的分擔率。在城市里，一氧化碳機動車排放占到92%，氮氧化物占到94%。這是對我們影響最大的是顆粒物，很細的顆?？梢赃M入我們的血液，有時候我們?yōu)槭裁磿咐?，覺得身體不好，這里有很多污染物，我們城市中的污染物比很多發(fā)達國家還要差很多，這些污染物通過顆粒進入血液之后，會使你感到很疲憊，很細的顆粒機動車的排放量占比非常大，達到30%多。一氧化碳主要是由機動車排出來的，影響很大的人群包括司機、交警和行人，因為機動車對道路兩側(cè)的空氣影響很大。香港在道路兩側(cè)的樓架就比道路第一、第二側(cè)的樓架低一半左右，前面道路兩側(cè)的樓架大概3萬多塊一平，但是第二層樓就達到6萬多塊錢一平，很大的原因是那里的噪聲和空氣污染。還有一個是光化學煙霧，倫敦煙霧事件我們可能都聽說過，那主要是由于燒煤引起的，這些煙霧的報道都是因為當時機動車的原因是重要原因，尤其是南寧，并沒有采暖，但是與VOC的排放有很大關系。 　　剛才提到黃標車和現(xiàn)在實行綠標車的差異，一輛黃標車相當于20輛綠標車排放的總量?，F(xiàn)在所有的占用車可能從今年的10月1日起實行標志性管理，所有行駛的車，如果能夠達到標準的話，按照排放的不同分成黃標和綠標，首先這是達標的，如果不達標的話，連黃標也拿不到?，F(xiàn)在國家采取的措施是加速淘汰黃標車。這是一個小時柴油車排放出來的顆粒物，這些顆粒跟我們所說的揚塵是完全不同的概念，非常細，就是我剛才提到的可以進入血液的，通過你的肺泡可以進入血液，一個小時排出來100多顆。 　　這是我們國家的空氣質(zhì)量，我們國家的空氣質(zhì)量標準在WHO限值里面屬于中等偏下的標準，但是全國仍然有7個城市劣三級，這個概念就是不太適合于人類居住，還有113個城市屬于三級標準，沒有達到二級，達到二級就勉強可以生活，所以還有很多城市生活在不健康的環(huán)境之中。 　　下面我再介紹一下我們整個的監(jiān)管體系，首先是法律體系，第二是監(jiān)管制度，另外說一下我們過去取得的成就。這里我們依據(jù)最多的是大氣法，還有噪聲污染防治法，大氣法經(jīng)過幾次的修改，第一次頒布之后，并沒有機動車的內(nèi)容，后來在全國人大的要求下，加了進去，2000年的時候又專門列了一章。這次又對大氣法進行了比較大的修改。移動源最主要的就是機動車，還有船等其他東西，但是最主要的是機動車。固定源是電廠這種工業(yè)企業(yè)，是固定源。我后來會介紹，明年全國人大可能會大氣污染防治法，今年還在國務院的層面。大氣涉及到很多內(nèi)容，有兩個嚴格的規(guī)定，是不得超標，第二是要處罰款，對超標的車處以沒收或者罰款，今年部里面接到很多起關于處罰的請示。比如前一段時間有一個最大的案子涉及到100多億的罰款，后來因為各種各樣的原因，這個處罰沒有進行下去。另外最近一段時間成都工商局都在對一些查到的違法車輛，按照大氣法的要求進行處罰。 　　再有一個是在用車，我們現(xiàn)在的新車登記以后就叫在用車，不達標的車不得上路行駛。我們現(xiàn)在之所以推行環(huán)保標志的管理，就是證明這個車是達標的，另外我們每年都對這個車進行檢測。 　　還有燃料的管理，主要是減少燃料中的有害物質(zhì)。從83年我們國家公布第一個排放標準，到現(xiàn)在修訂得比較頻繁。整個標準體系已經(jīng)基本形成了，我們前前后后從大氣污染物排放到噪聲排放100多個標準，所以標準非常多也非常復雜。涉及的內(nèi)容包括很多，包括汽車、摩托車、農(nóng)用車、發(fā)動機、非道路機械，還有涉及排氣、噪聲、車油的問題。另外一個方面，就是技術(shù)政策，技術(shù)政策以前比較老，當時主要針對的是2000年、2001年、2004年，當時的政策是2010年，但是現(xiàn)在還沒有到2010年，這個政策已經(jīng)比較落后了。 　　另外，我們還比較多地地方政府對機動車污染也很重視，現(xiàn)在全國開展在用車管理的除了西藏沒有開展，其他全國所有的省都開展了在用車的管理，當然有些城市可能還沒有開展，另外很多省市都有機動車管理辦法。人大和政府都發(fā)布了自己地方的管理辦法，還有環(huán)保部門跟公安部門聯(lián)合發(fā)的，因為我們很多工作都離不開公安的配合。整個環(huán)保的監(jiān)管體系有幾個方面，第一個方面是發(fā)布環(huán)保目錄，這跟工信的公告還有所區(qū)別?，F(xiàn)在發(fā)放的車型有13000多個，另外是我們標準的提前實施?，F(xiàn)在北京已經(jīng)實施了國四標準，上海10月1日也開始實施，廣州正在向國務院提出申請，提前實施國四標準。另外是一致性檢查，到我們這核準以后只是樣車，我們要對你生產(chǎn)的車實行一致性的檢查，還有通過在用車8萬公里、10萬公里運行以后，對在用車的符合性進行檢查，還有幾項，行駛到一定的年限之后，老舊車要報廢，這屬于強制報廢的條件，不能夠再繼續(xù)行駛。 　　車用燃料主要是幾個方面的工作在做，前段時間，通過很多面跟國家發(fā)改委配合，做了汽油的一些工作，現(xiàn)在我們正在搞車用燃油的硫含量。 　　第三部分是跨越式發(fā)展，是我們非常驕傲的幾個方面。2000年我們淘汰了化油器汽車，很多搞行業(yè)的人都很清楚，實現(xiàn)了我們汽車電噴化，這么多年電噴化以后，車排放下降了很多。還有就是含鉛汽油，那就是固定源帶來的，我們在2000年淘汰含鉛汽油的時候，那個污染也很重，不但是對一個局部的兒童有污染，對全部的兒童都有污染。05年環(huán)保部發(fā)起了低硫化的工作之后，現(xiàn)在也取得了很大的成績。現(xiàn)在中國的機動車全面進入了國三時代，車也好，油也好，都進入了國三這個層面，因為汽油國務院振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，09年達到國三標準，2010年柴油達到國三標準。 　　經(jīng)濟最有成效的就是，國三實施的時候，有一個減稅政策。今年國務院拿出50億來，專門促進黃標車加速淘汰，這項工作也是很有效的。還有汽車清潔行動，我們國家是第四大汽車燃氣車隊，我們也做了大量的工作。 　　下一步工作，也是幾個方面。一個還是大氣法，法是立國之本，所以我們想明年全國人大能夠通過一部較為完善的紡織機動車污染的法律。另外就是機動車污染紡織條例，我們希望法制辦能夠在明年配套出臺。還有十二五機動車紡織污染規(guī)劃。 　　新的標準有兩個方面，第一是第五階段的機動車排放標準，還有國四國五的成用油品標準，一個是我們牽頭制定的，第二個是我們推動國標委加緊制定的。 　　監(jiān)管方面，很多企業(yè)界的朋友都關心國四階段標準的實施，現(xiàn)在還沒有完全定下來怎么實施，但是大家都在討論，我們也正在組織一些企業(yè)和專家在討論，還有在用車10月1日要搞分類管理制度，合格的車貼標。分類車的淘汰要成為長效機制，地方也好，中央也好，都拿出資金都會鼓勵1800臺黃標車淘汰。 　　環(huán)境稅方面，因為現(xiàn)在所得稅法有些調(diào)整，財政部和稅務總局也跟我們商量進行調(diào)整，其中把機動車排放污染環(huán)境稅能夠納進去。再有就是我剛才提到的低硫化和乘用燃油，低硫化是我們車實行的新標準的一個很關鍵的方面，我們希望通過三五年的努力，實現(xiàn)低硫化，完成這個任務。 　　最后一項就是可持續(xù)交通，車是好東西，我們每個人都喜歡，車多了就不是好東西，所以可持續(xù)交通是我們的方向，我們希望正確的政策正確引導汽車的家庭化，建立完善的公共交通體系，促進可持續(xù)交通的發(fā)展。