國家主席胡錦濤日前在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領導人峰會上指出，預計“十二五”時期，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速增長。2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過2萬億元人民幣。2011年至2015年，中國環(huán)保投資將達3.1萬億元人民幣，較過去五年翻一番。

　　最近十年是我國環(huán)保法規(guī)密集出臺的時期。重要的法規(guī)有2000年《大氣污染防治法》，2004年《固體廢物環(huán)境污染防治法》，2008年《水污染防治法》等。環(huán)保法規(guī)與政策引導并舉，而《國家“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將努力使這一典型的政策引導型產(chǎn)業(yè)，成為下一輪經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，開啟了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新征程。

　　目前，我國正以環(huán)保服務業(yè)為龍頭，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。預計“十二五”期間,我國環(huán)保投資將超過3萬億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持年均15%—20%的復合增長率，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達4.9萬億元左右。這是第二屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術博覽會上發(fā)布的數(shù)據(jù)。目前，政府已經(jīng)鎖定“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，希望通過新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的“引擎”作用帶動下一輪經(jīng)濟增長。

　　環(huán)保行業(yè)為投資驅動，近年來投資拉動服務的趨勢越加明顯。“十五”“十一五”經(jīng)驗表明，五年計劃的第二年投資增速最高。這是由于開局初年以定政策出標準出臺綱領性文件為首要任務，第二年起投資規(guī)模將逐年加大。預計“十二五”環(huán)?？偼顿Y3.1萬億，2012年投資6000億以上，同比增長25%;政策已被充分預期，行業(yè)最大投資機會仍是大氣和水，重點關注脫硝電價對行業(yè)的影響和水的資源化改革。

　　預計重點領域投資需求為1.7萬億元，帶動運維需求572億元，其中城市污水處理、污泥處理、脫硫脫硝等重點領域環(huán)保投資約為1.2萬億元，將拉動的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1.32萬億元，環(huán)保設施的運行費用3415億元。細分子行業(yè)中城鎮(zhèn)污水治理肩負氨氮和COD減排以及用水安全的任務，為環(huán)保工作重中之重，在各項重點投資領域中，城鎮(zhèn)污水處理占比最大，為24.6%，投資金額4360億元，其中污水處理廠配套管網(wǎng)建設投資3200億元;脫硫脫硝預計投資1350億元，占比7.6%;城市垃圾處理計劃投資944億元;環(huán)境監(jiān)測與應急能力投資700億元;新建項目運行費用為327億元，新增運維服務需求102億元;改造市場空間100億元。

　　近十年來，我國污染物排放控制的行政效力越來越強?！笆晃濉蔽覈状翁岢黾s束性指標，并超額完成。全國單位國內生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%?！笆濉币?guī)劃綱要延續(xù)了“十一五”把總量控制列入約束性指標的做法，增加了氮氧化物、氨氮排放總量控制指標，并通過層層分解而落實到地方和企業(yè)。

　　即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到“十二五”末，國內節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產(chǎn)值年均增長15%以上。其中，核心領域的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)產(chǎn)值分別各達5000億元。同時，國家鼓勵有實力的節(jié)能環(huán)保類公司做大做強?！笆濉逼陂g，要形成100家左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保企業(yè)，其中包括50家環(huán)境服務型企業(yè)。

　　在具體的財稅支持政策上，將研究污水垃圾處理等企業(yè)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。隨著國家扶持政策越來越明確，伴隨著一系列政策“大紅包”的推出，“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的局面將日漸明朗。

　　今后，為加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉型，中國的環(huán)境保護部門將著力抓好五大方面的工作。一是以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟轉型。二是繼續(xù)加強污染減排，促進經(jīng)濟結構調整。三是深化環(huán)境影響評價制度，以源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。四是完善環(huán)境法規(guī)政策標準。五是以市場導向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。預計國家“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策將密集出臺，這是對此前綱領性文件的細化。此外，城市污水處理費和排污費、排污權交易等政策也在協(xié)調和制定中，預計2012年年初有望陸續(xù)頒布。