“十二五”第一年，全國節(jié)能目標恐難完成。記者2日獨家獲悉，一份囊括了“獎懲措施”“打分標準”等內(nèi)容的各省2011年度節(jié)能目標責任評價考核工作文件，近日從國家發(fā)改委下發(fā)到各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)改委。

      文件要求，對考核等級為未完成的地區(qū)，暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。同時，未完成地區(qū)政府應在評價考核結果公告后一個月內(nèi)，向國務院作書面報告，提出限期整改的工作措施。對于整改不到位的地方，由監(jiān)察機關依規(guī)追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

      文件強調，將強化政府責任，充分發(fā)揮節(jié)能考核指揮棒作用，推動形成轉變發(fā)展方式的倒逼機制。文件透露，對各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果經(jīng)國務院審定后，將交由干部主管部門、紀檢監(jiān)察機關，分別作為對省政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行問責制。

      文件要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應于2012年3月底前，將本地區(qū)2011年度節(jié)能目標責任評價考核自查報告報國務院，同時抄送國家發(fā)改委。國家發(fā)改委將會同國務院有關部門，擬于2012年4月對上述地區(qū)2011年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況，進行現(xiàn)場評價考核。

      2010年底，國家發(fā)改委副主任解振華曾針對部分地區(qū)拉閘限電、燒柴油發(fā)電等現(xiàn)象表示，“十一五”期間，有些地方執(zhí)行節(jié)能減排目標“前松后緊，到今年最后階段，為實現(xiàn)這個目標，采取了一些錯誤的做法”。

      為了避免重蹈“十一五”末期覆轍，上述文件新增了“年度進度跟蹤”的內(nèi)容;為了避免各地節(jié)能工作“前松后緊”，文件還修訂了考核打分標準，即，要求第一年完成“十二五”節(jié)能目標進度的20%，第二年完成40%，第三年完成60%，第四年完成80%，第五年完成100%。

      關于上述文件的出臺背景之一，相關主管部門官員2日告訴記者，根據(jù)國家統(tǒng)計局正在制定中的統(tǒng)計公報的初步估算，2011年單位G D P能耗下降3.5%的目標“恐怕無法完成”，至于最終數(shù)據(jù)，預計3月全國“兩會”期間會出爐。這一說法，得到數(shù)位受訪專家的認同。