產能過剩是指以固定資本、勞動力、原材料等要素投入在一定技術水平下的最佳產出，超過了由市場需要決定的實際產量的狀況，即產品供大于求。而且特指總供給不正常地超過總需求的狀態(tài)，主要包括兩個方面：一方面是總供給為一定而總需求相對不足，另一方面是總需求為一定而總供給相對過剩。這種產能過剩會導致設備利用率低、產成品庫存增加、產品價格下降、企業(yè)大面積虧損等嚴重問題，所帶來的負面影響超過正面影響。

隨著下游食品加工企業(yè)需求向高端食品機械方向轉移，中低端食品機械裝備市場需求開始趨于穩(wěn)定，加之國外食品機械設備制造巨頭開始不斷滲入中國市場，本土食品機械設備制造行業(yè)中產能過剩的現(xiàn)象便浮現(xiàn)出來了。

金融危機以來，我國食品機械市場需求發(fā)生了一定的重大變化，普通設備需求大幅度下降，但大重型和高檔次設備的需求相對穩(wěn)定。一旦市場信心恢復，國際、國內市場對大重型和高檔次產品需求，特別是對我國大重型和高檔次設備的需求在未來5年內仍將保持增長勢頭。

中國食品機械市場對各種產品的開放接納姿態(tài)，為久在低端混戰(zhàn)的國內企業(yè)提供了一條脫身之路，又好似春風迎面吹來，為中國食品機械行業(yè)注入了一針強心劑，許多產品也將脫穎而出，開拓出自己的一片市場，成為行業(yè)的朝陽企業(yè)。但是我國大部分地區(qū)的產業(yè)發(fā)展還處于起步階段，其規(guī)模比較小，質量檔次比較低，未來產業(yè)發(fā)展空間及潛力都十分巨大。

“十二五”期間，調整優(yōu)化產業(yè)結構、加快轉變發(fā)展方式將是我國食品工業(yè)發(fā)展的主線。調整產業(yè)結構的重點是完善企業(yè)組織結構、培育新興食品產業(yè)、淘汰落后產能等。在淘汰落后產能方面，要建立產業(yè)退出機制，嚴格按照《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》要求，重點在糧食加工、肉類屠宰加工、發(fā)酵、釀酒、乳制品等產能嚴重過剩領域，依法淘汰一批技術裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)保不達標的落后產能。

企業(yè)是食品工業(yè)發(fā)展的根本。加快企業(yè)技術進步的重點是鼓勵和支持食品加工企業(yè)實現(xiàn)技術進步和產業(yè)結構升級，優(yōu)化生產結構，淘汰落后工藝和裝備。推進節(jié)能減排的重點是加大力度在發(fā)酵、肉類屠宰加工、釀酒、水產品加工、制糖等行業(yè)實施節(jié)能減排技術改造和大力發(fā)展循環(huán)經濟。