(一)政府戰(zhàn)略選擇和政策取向上的轉(zhuǎn)變

發(fā)展高端裝備制造業(yè)離不開政府的政策支持和資源的傾斜。根據(jù)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的需要，我國(guó)政府將遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善投資環(huán)境、加強(qiáng)公共服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)龍頭的扶持與引導(dǎo)。同時(shí)，從主要靠?jī)?yōu)惠政策扶持轉(zhuǎn)變到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與優(yōu)化政策支持并重，從主要依靠政府推動(dòng)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)拉動(dòng)和政府引導(dǎo)并重。具體的來說，如改變買技術(shù)和消化吸收激素和支持力度比例，目前我國(guó)買技術(shù)花1元錢，在消化吸收上只花了0.26-0.36元，而德國(guó)是3.3倍，日本是3-7倍;制定高端裝備制造企業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，改變單純把技術(shù)引進(jìn)來的固定思路，把更多精力放在團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)上來，實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)持續(xù)的積累和發(fā)展。此外，還將進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家重大工程的應(yīng)用示范效應(yīng)，不斷推動(dòng)配套設(shè)備與建設(shè)的政策完善機(jī)制。

(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

根據(jù)前面的分析，可以了解到，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)，缺乏自主設(shè)計(jì)能力，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，因此，發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，使高端裝備制造業(yè)國(guó)產(chǎn)化。我國(guó)企業(yè)要改變以前重引進(jìn)、輕研發(fā)，重使用、輕研制，重模仿、輕創(chuàng)新的現(xiàn)狀。利用引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品，要逐步實(shí)現(xiàn)元器件、原材和工裝模具的國(guó)產(chǎn)化，批量生產(chǎn)出與進(jìn)口原型水平相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品;突破和掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)，形成自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，使重點(diǎn)技術(shù)裝備自主化能力和水平有較大提升;培育、發(fā)展核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快研發(fā)出“自主品牌”產(chǎn)品;通過對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用形成以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特征的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。通過自主創(chuàng)新，把“外生技術(shù)力”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)生技術(shù)力”，成為“技術(shù)力和資本”輸出型的自主性國(guó)家。

特別是基礎(chǔ)技術(shù)，著力提高重要的機(jī)械、電子基礎(chǔ)件的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，突破并掌握高端測(cè)控系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件、高檔工作母機(jī)、特種優(yōu)質(zhì)原材料的關(guān)鍵技術(shù)，提高鑄造、鍛壓、焊接、熱處理等基礎(chǔ)工藝水平。如2011年，西安航空動(dòng)力股份有限公司對(duì)技術(shù)體系進(jìn)行了優(yōu)化，強(qiáng)化了產(chǎn)品研發(fā)和保障職能;完善了工程技術(shù)專業(yè)體系，強(qiáng)化技術(shù)專家崗位職責(zé);開展了“廢品損失控制專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)實(shí)施了技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利工程、知識(shí)管理、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和科技情報(bào)研究。通過構(gòu)建運(yùn)行順暢的科技平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司技術(shù)創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)核心技術(shù)快速進(jìn)步，保障了年度型號(hào)研制、批量生產(chǎn)。

(三)產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)凸顯

高端裝備制造業(yè)是集群化產(chǎn)業(yè)，單一地發(fā)展某一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)是不能成功的。企業(yè)之間的分工十分細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈成為企業(yè)的外部環(huán)境，每一個(gè)企業(yè)都是其所在的產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，借鑒國(guó)外高端裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，向園區(qū)集聚、向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚、向?qū)I(yè)智力密集區(qū)集聚將成為我國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

“十二五”期間，我國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)仍將進(jìn)一步集聚于東部沿海地區(qū)科研院所集中和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的省份，以及少數(shù)中西部和東北的中心城市，區(qū)域發(fā)展差異化有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。如青島市通過大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)，加快推動(dòng)海洋裝備制造業(yè)發(fā)展，目前已初步形成海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，擁有造修船、船用柴油機(jī)、海洋工程裝備、船舶電力推進(jìn)等較高層次的產(chǎn)業(yè)鏈條。齊齊哈爾市創(chuàng)建的以中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司、齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司、齊齊哈爾二機(jī)床(集團(tuán))有限責(zé)任公司為龍頭，以齊車公司、三大軍工企業(yè)為支柱，以80余戶規(guī)模裝備企業(yè)為骨干的齊齊哈爾數(shù)控重型裝備產(chǎn)業(yè)示范基地已初具規(guī)模。

(四)企業(yè)步入并購(gòu)重組高潮期

由于高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、高新技術(shù)和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，自主技術(shù)創(chuàng)新的難度越來越大，資金消耗大，單獨(dú)某一個(gè)企業(yè)的技術(shù)水平和資金能力都不可能支撐一些大型的技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。因此，企業(yè)之間并購(gòu)重組已成為發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要途經(jīng)。企業(yè)之間有靈活多樣的并購(gòu)重組方式，形成多種形式的聯(lián)合體：合并成新企業(yè)、合資成立企業(yè)、互相持股和協(xié)議合作。對(duì)缺少某些技術(shù)和資源的企業(yè)，合作可以有效利用企業(yè)之間技能和資源的互補(bǔ)效應(yīng)，形成合力。如徐工與兵器集團(tuán)重組做強(qiáng)做大;柳工收購(gòu)歐維姆、鴻得利機(jī)械集團(tuán)公司等等。