近日，由中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會電力國際合作課題組和中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟籌備工作組撰寫的《2015中國電力國際合作戰(zhàn)略研究報告》(以下簡稱《報告》)發(fā)布，為中國能源電力企業(yè)加強國際合作指明了戰(zhàn)略方向。同時隨著“一帶一路”規(guī)劃的實施，我國的能源電力企業(yè)如何突破困局，實施積極的“走出去”戰(zhàn)略，并在競爭激烈的國際平臺站穩(wěn)腳跟?中國社會科學(xué)院西亞非研究所研究員、博士生導(dǎo)師賀文萍這樣回答。

首先要抱團出海，這是很好的，它有集群優(yōu)勢。一般來講，有的企業(yè)是供裝備的，有的是做項目的，之后可能還有提供服務(wù)的，它們之間不是競爭關(guān)系，而是相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。而抱團出海其實可以理解為是上游和下游的關(guān)系，它們相互間自身給自身提供服務(wù)，有利于將一個整體性的價值鏈上中下端形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，在每個產(chǎn)業(yè)鏈中又能帶動自己輻射出去的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣一來就能形成一種集團效應(yīng)，這種合作模式是值得推廣和借鑒的。

現(xiàn)在中國和非洲國家建設(shè)了很多經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是先在非洲劃一塊地，在合作區(qū)成立一個管委會，管委會可以出面去辦理所有相關(guān)的手續(xù)。如此一來，可以為企業(yè)減少很多后顧之憂，企業(yè)可以減少一些投入精力，而企業(yè)自身就可以去集中精力和時間去做自己擅長的主打業(yè)務(wù)。

但同時也存在著許多問題首先是環(huán)保方面。很多非政府組織都是非常關(guān)注環(huán)保的，而且這些環(huán)保組織都是有國際背景的，傳統(tǒng)發(fā)電模式在環(huán)保方面處理不好就會遭到環(huán)保組織的“圍追堵截”。例如，中國以前在蘇丹建設(shè)的麥洛維大壩，這些關(guān)注環(huán)保的非政府組織，一直在發(fā)布各種的報告，就說大壩怎么不好，大壩建設(shè)產(chǎn)生了人員遷徙問題，沒有給當?shù)厝藥砉ぷ鞯葐栴}。

其次是傳統(tǒng)方式遭到挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)和研發(fā)手段的進步，出現(xiàn)了很多新興產(chǎn)業(yè)，像風(fēng)能、電能、太陽能的出現(xiàn)，它們共同的特點是資金和技術(shù)含量要求都比較大。有時候?qū)拥椒侵捱@樣一個技術(shù)水平比較低，資金欠缺，人才也不是很充沛的國家，技術(shù)和資金鏈不能有效銜接，再加上政府也拿不出那么多錢，這就會造成資金鏈條的脫節(jié)。

再次是項目會受到當?shù)卣叩挠绊?。非洲的社會環(huán)境是比較復(fù)雜的，要想在當?shù)剡M行工程建設(shè)，就需要得到當?shù)刂醒胝耐?，但是地方的酋長，在執(zhí)行中央政府政令時往往很難貫徹通行，這里邊主要會涉及到土地的征用和資金的有效支持。中國很多工程是帶資承包的，工程的建設(shè)周期長，產(chǎn)生收益可能非常慢，這就導(dǎo)致地方政府在貫徹上級政府的政令時相對的不積極。當然，這里面還有當?shù)卣k事效率不高等一系列因素的影響。有時候，之前一切講得好好的，可等到設(shè)備和人員過去了，又會出現(xiàn)“手續(xù)不齊全”的說辭，從而造成無法按期施工的情況。另外，一些腐敗行為的存在，也會令工期實施的過程延長。在這個過程中，可能原政府都換人了，新政府和原政府的資金支持會產(chǎn)生嚴重脫節(jié)。

過去十年，非洲發(fā)生的翻天覆地的變化預(yù)示著下一個十年其變化會更大，我們堅信，中國能源電力企業(yè)在非洲的前景將更加光明。

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