近期國際油價(jià)大幅跳水,國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)所參照的三地原油價(jià)格變化率可能難以邁過4%的調(diào)價(jià)門檻,這意味著,此前人們所盼望的9月初國內(nèi)成品油降價(jià)的預(yù)期將落空。我國成品油定價(jià)機(jī)制再度被推到風(fēng)口浪尖。
從目前看,中國當(dāng)前的市場油價(jià)會超過其他國家。這是因?yàn)?,后者的油價(jià)可跟隨國際原油價(jià)格的大幅下跌而快速下調(diào)。理論上,如果油價(jià)每天調(diào)一次,并調(diào)價(jià)到位,就基本上是市場定價(jià)了。
然而按照我國現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制規(guī)定,是以22個(gè)工作日和4%的三地國際油價(jià)平均變化率為標(biāo)準(zhǔn)。國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化正向或負(fù)向超過4%,即通常所稱“三地原油變化率”變動(dòng)超過4%時(shí),國內(nèi)成品油價(jià)格可相應(yīng)調(diào)整。但是國際油價(jià)波動(dòng)很大,4%的幅度很容易滿足,但22天就不容易了。
林伯強(qiáng)建議,可以每十個(gè)工作日小幅調(diào)一次價(jià),縮短調(diào)價(jià)周期,允許調(diào)價(jià)窗口適度、頻繁開啟。同時(shí),調(diào)價(jià)幅度可縮小為2%或者3%,成為一個(gè)自動(dòng)調(diào)整的過程。如此一來,只要國際油價(jià)變化,國內(nèi)石油企業(yè)就可按既有計(jì)算方式做出相應(yīng)調(diào)整,節(jié)省了上報(bào)審批的過程,能部分做到與國際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)?,F(xiàn)行汽油價(jià)格中有2元是稅收,如果油價(jià)大幅上調(diào)消費(fèi)者難以承受,政府可以減免油價(jià)中的消費(fèi)稅,或者對油價(jià)上調(diào)設(shè)上限。
國內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制是“漲得快、跌得慢”,可能還與成品油價(jià)格機(jī)制改革之后的國際油價(jià)整體走勢相關(guān)。自2009年成品油價(jià)格機(jī)制改革以來,國際油價(jià)從每桶40美元漲到了現(xiàn)在100美元,的確會看到漲多降少。
業(yè)界人士表示,隨著傳統(tǒng)銷售旺季的到來,9月成品油市場行情有望好于8月,國內(nèi)成品油價(jià)的下調(diào)將更加渺茫。同時(shí)也有觀點(diǎn)稱,盡管隨著國際油價(jià)的上漲,國內(nèi)成品油下調(diào)窗口或再次關(guān)閉,但是由于市場降價(jià)預(yù)期比較強(qiáng)烈,也不排除發(fā)改委在三地變化率接近-4%這個(gè)臨界點(diǎn)時(shí),開啟降價(jià)窗口。而這一切還不得而知。
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